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俄罗斯入世对中国影响最大 中俄贸易曲折前行

来源: 中国经济和信息化 日期:2012年10月22日 10:30

  8月22日,俄罗斯正式加入世界贸易组织(WTO),成为WTO的第156个成员国。对于WTO以及世界贸易体系来说,这是自2001年中国入世以来最重要的一件事。但是在这个多事之秋,俄罗斯入世的消息并没有在全球经济的一潭死水之中激起太多波澜。
  人们总是喜欢拿俄罗斯入世和中国入世相比:两国相邻,同样是幅员辽阔的大国,同样是经过了十几年的艰苦谈判才得以入世。人们不禁展开联想:入世对中国经济增长的巨大推动力是否会在俄罗斯身上重现,俄罗斯能否像中国那样成为全球经济增长的新引擎,这又将给中俄贸易带来什么影响?

  小马力引擎
  俄罗斯人口1.43亿,是世界第九大经济体。据世界银行测算,入世后短期内将为俄罗斯带来每年490亿美元的利益,或者说在2010年的基础上推升俄罗斯国民生产总值3个百分点。如果考虑到入世对改善国内投资环境的促进作用,俄罗斯每年将从中受益1620亿美元。这样的促进作用与中国当时的情况相形见绌。2002年-2011年,中国入世后的第一个十年中,出口额年均增长率超过20%,外商直接投资翻了5倍,城市居民人均可支配收入增长了3倍,GDP从全球第6跃升至全球第二。
  与中国相比,俄罗斯的入世可谓“生不逢时”。中国入世之后全球经济进入了长达六七年的稳定增长期,直到2008年全球金融危机。而俄罗斯入世时,全球经济被深深地拖进了欧债危机的泥沼,就连中国经济增速也在放缓。在全球经济一体化程度日益加深的今天,俄罗斯入世后与全球经济之间的互相促进作用被大大削弱。
  中俄两国的自身条件也大不相同。中国的主要优势在于人口多、劳动力成本低、储蓄率高、内部市场大,劳动密集型和一般资本密集型产业具有较强竞争力。而俄罗斯的主要优势在于能源和资源丰富、军工产业发达、离欧洲市场较近,劣势在于轻工业基础薄弱、劳动力成本高。
  俄罗斯在高端市场面临美国、日本、德国等国的挤压,在中低端市场又竞争不过中国、东盟等国家和地区。在石油和天然气方面,俄罗斯承诺逐步消除国内外能源价格差额,这将直接削弱包括化工在内的多项石油深加工产品的价格竞争优势。此外,军工产品的出口受WTO规则的约束很小。上海证券研究所宏观经济分析师胡月晓认为,俄罗斯的制造业基础较为落后,出口基本以能源及原材料为主,能源的大量出口已经让俄罗斯经济产生较强的依赖性。因此,入世对俄罗斯出口的提振作用难以在短期内体现。俄罗斯入世后对全球经济的推动力与中国相比也会弱很多。WTO总干事帕斯卡·拉米表示,俄罗斯入世和中国入世并不具有真正的可比性,这不是一个“重磅炸弹”。
  实际上,对于入世,俄罗斯国内的意见很不一致。俄罗斯国家杜马对于入世的表决结果是238票赞成,208票反对和1票弃权。俄罗斯的工业和农业组织反对入世,他们担心入世不仅无法扩大俄罗斯的出口,进口的增加还会对汽车制造业、轻工业及农业造成较大冲击。
  普京今年再次赢得大选,促进经济增长是他面临的重要任务,这是他和梅德韦杰夫在过去的三届总统任期内都没有做好的事。俄罗斯需要借助外部力量来推动它的经济改革、完善法制体系建设和加快现代化进程,对于社会经济处在转型阶段的俄罗斯来说,入世更重要的意义恰在于此。

  中俄贸易曲折前行
  降低关税、减少贸易壁垒是WTO的宗旨。按照俄罗斯的入世协议,整体关税水平将从目前的9.5%逐年递减,到2015年降至6.0%。其中,信息和科技产业将迎来大规模降税。3年过渡期后,科技和测量设备进口关税将大幅下调甚至完全取消。
  中国作为俄罗斯的邻国和最大的贸易伙伴,受俄罗斯入世的影响可能最大。毫无疑问,双边贸易尤其是中国对俄出口会因为俄罗斯进口关税的降低而增加。2011年,中俄双边贸易额创下835亿美元的历史新高,俄罗斯的目标是2015年双边贸易额达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元。
  不少分析人士认为,入世将会推动俄罗斯修改和完善法律法规,规范海关管理,降低报关和货物运输费用等,从而使两国贸易规范化,中国商品和投资进入俄罗斯将更加便利,解决两国贸易纠纷的渠道也将更加通畅。
  “灰色清关”是目前中国商品进入俄罗斯时遇到的一大问题。中俄民间贸易中大多数商品通过“灰色清关”进入俄罗斯,其通关成本通常只有“正规清关”的三分之一,但是货物的安全性不受保障,风险更大。莫斯科中国北方华人商会会长关百新表示,近年来俄政府不断打击“灰色清关”,中俄民间贸易的规模缩小,服装和鞋帽的出口受影响较大。
  每一个加入WTO的国家都想尽量扩大出口、吸引更多外资,同时保护国内产业不受冲击,俄罗斯也不例外。俄罗斯入世后对数十个行业仍然实施过渡期保护,或者拒绝开放竞争。比如,俄罗斯在农业领域仍然实施很高程度的保护。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员田春生指出,俄罗斯之所以入世谈判时间长,与俄罗斯在包括农业补贴、贸易保护等具体问题上拒不让步有一定关系。
  俄罗斯入世后,在与中国出口较为密切的行业关税降幅并不大,家电和电子产品进口关税将从15%降至7%~9%,纺织品从9.5%降至7.3%。为保护本国汽车工业,普京已明确表示,俄罗斯的公车只能采购俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三个“统一经济空间”国家所生产的汽车。俄政府还屡次强调,如果降低关税导致进口剧增并对本国企业带来损害,将实施保护性措施。
  中国出口俄罗斯的商品最大的优势是价格低廉,但这种优势随着中国国内生产成本的提高以及印度、越南等国产品竞争力的加强而逐渐减弱。此外,中国商品在中高端市场和品牌方面仍然处于弱势。据俄罗斯中国南方商会会长王广源介绍,俄罗斯政府不希望从中国进口中低档商品,因为这些商品将挤压俄罗斯企业的生存空间,他们需要的是高科技和资金。
  在双边贸易中,中国从俄罗斯进口的主要商品是能源,但是石油和天然气贸易受WTO框架约束不大,主要是看双方的利益诉求。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,俄罗斯为了改变天然气出口过度依赖欧洲市场的现状,会考虑加强与中国的合作,不过关税减免是一个缓慢的过程,需要时间。中国人民大学经济学院能源经济系主任郑新业则认为,俄罗斯入世对于这些上升到国家层面的、大的贸易协定影响不大,最终结果还是由双方政府高层协商决定。
  依照中国的经验,入世后随着贸易额的增长,与其他国家的贸易摩擦依然不可避免,只不过会更多地在WTO框架下解决贸易争端。俄罗斯入世之后,可以预见的是同为WTO成员国又彼此相邻,中俄贸易在获得增长的同时,也将经历多事之秋。

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