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俄罗斯远东地区的开发对中国东北老工业基地的影响及意义

来源:中俄经贸网 日期:2012年12月11日 09:31

  我国政府适时提出了振兴东北老工业基地战略决策,而俄国总统普京联系当选总统的时候,大力支持了俄罗斯东部开发的力度,在和西伯利亚、远东地区以及我国的合作中明显有了改善。我们在处理两国关系时候应该充分把握这个契机,深入并且深化两地区间地理优势和经济优势所带来的大好前景,努力加强区域间的合作和关系的培养。目前,西伯利亚和远东两个地区在和我国频繁的经济合作和生产改革上有了紧密的联系,尤其是在生活生产、经济贸易、科学技术等方面已经有了很大的改善和应用。特别值得一提的是双方的合作已具备相当的基础,但仍然存在一些滞后领域。今后双方应该注重开拓高新技术合作方面的潜力。在这种情况下,俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地的建设有着重要的影响及意义。

  一、东北老工业基地与俄罗斯远东地区经济合作的现状

  公元二零零九年九月的时候《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009~2018)》在中俄两国领导人的促成下诞生了。从此以后,我国的东北发卡计划与俄罗斯在加大东部开发计划进行了必要的合作和应用,同时也宣告了我国与俄国的合作进入了一个实质性的阶段。在制定和落实中俄地区合作发展战略的诸多工作中,政府管理协调机制起着至关重要的作用。目前,除了国家发展改革委员会东北振兴司负责政策制定和统一规划、协调沟通之外,东北地区缺乏地区性对俄合作的协调机构,而长期以来的对俄合作中,形成的是各自为政、独自行动甚至是恶性竞争的不良局面。基于对俄罗斯远东国际合作协调机制经验的分析,当前必须建立东北地区对俄乃至对东北亚国际合作的地区性协调机制。

  胡锦涛主席与梅德韦杰夫总统在2009年9月会晤中确认了这一重大战略导向,并以习近平副主席2010年3月访俄为标志进入了《合作规划纲要》的实施阶段。为此,必须明确认定中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区间实现跨国战略对接的现实价值,注重发挥跨国战略对接的综合优势,认真评估跨国战略对接的制约因素,进而正确做出跨国战略对接的对策创意。具体地说,中俄两国只有合作加快边境区域基础设施建设,努力扩大两国之间的相互投资力度,协调实现贸易规范化和科技产业化,通过优化人才储备来发挥市场优势,注重加强各种形式的人文情感交流,特别是中国应当下工夫创建进入俄罗斯市场的知名品牌,为东北亚区域合作开发提供一个跨国战略对接范例。

  二、加强我国东北老工业基地建设的重要性

  中国俄国两国领导人十分重视加强双边区域的经贸合作关系基础,并且已经形成了很好的对接,以此来通过双方的不断的合作和加深以完善和建立边境区域的待发展地带。早在公元二零零七年三月开幕的“中国年”的活动中,普京总统就已经和我国当时国家主席胡锦涛先生达成了一致性协议。当时普京总统发表了这样的言论:长期与我国建立战略合作伙伴的关系,与中国共同进行探讨对西伯利亚和远东类地区的开发和合作计划,同时还要积极促进远东地区和东北老工业基地的繁荣发展和再进步。这是远东地区和中国东北老工业基地实现的对接的标志。也预示着俄罗斯和我国合作的进一步加强和促进。中俄两国先后举办了“国家年”的活动,“国家年”的启动和开展后,一系列的对我国的优惠政策在我国得以开展,并且投资也逐步到位。中俄两国投资合作整体计划的形成将为我国东北老工业基地的振兴起到催化剂的作用。从而极大地促进我国东北老工业基地的开发与建设。

  三、俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地的影响

  (一)对能源开发方面的影响

  俄罗斯远东地区的自然资源不仅品种多,而且储量大,这里能源储量占世界2/3以上,拥有丰富的铜、镍、锌、铁、钛等有色金属,金、银等贵金属,钨、钼、锡等稀有金属;还有原苏联木材总积蓄的77%。俄罗斯是目前世界上少数允许资源出口的国家之一。而我国东北老工业基地资源匮乏,对石油、天然气、钢铁、木材等资源的需求有增无减。

  (二)对农业生产的影响

  俄远东地区土地肥沃,农业广种薄收,生产经营落后。现俄方粮食自给率只有15%,水果蔬菜自给率只有30%,肉类自给率50%,奶和奶制品自给率52%大豆、玉米、小麦等饲料粮的缺口更大,农机具破损严重,50%以上超期运营。我国东北老工业基地都是农业城市,农业生产技术较高,粮食蔬菜和奶制品等不仅能够满足自己,而且还有大量剩余,可以出口,从而增加外汇收入。

  (三)对劳动力资源的影响

  据俄专家的估计,远东地区的劳动力缺口在50万人左右,若完成远东大开发任务,至少应补充250万劳动力。我国东北老工业基地有庞大的产业技术工人队伍和大量的农村剩余劳动力,劳动力成本较低且具有熟练的产品加工、工程承包、农业种植、养殖和山特产品开发等技术优势。

  (四)对贸易的影响

  俄罗斯重工业发达,军工产业、高科技和智力密集型产业较发达。俄远东地区主要出口钢铁、矿产品、燃料、建筑材料和日用百货等商品和自给率只有40%,需要大量进口。我国东北老工业基地可以出口服装、纺织品、办公机械、日用百货等,从而提高贸易出口额。

  总之,俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地有着深远的影响和意义,我们应该积极努力地创造条件加快远东地区的开发进程。

  参考文献:

  [1]、 钟美闻《俄罗斯政府正计划开发远东地区》,中华工商时报 2007年第2期

  [2]、 孙秀峰《俄罗斯远东地区经济的回升与中俄边地贸合作》,对外经济贸易大学学报 2004年第2期。

  [3]、 李靖宇孟昭彬《关于俄罗斯加强远东地区开发问题的现实论证》2010年

  [4]、 胡明菲《哈尔滨市老工业基地振兴与俄罗斯远东大开发互动研究》,商业经济 2010年第7期

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