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俄罗斯需要面向东方—远东开发的中国机会

来源: 金融时报 日期:2012年9月6日 10:30

    APEC领导人会议周拉开帷幕
    当地时间9月2日,为期两天的亚太经合组织(APEC)高官会在俄罗斯远东海滨城市符拉迪沃斯托克举行,由此正式拉开2012年APEC领导人会议周的帷幕。

    作为本年度第四次也是最后一次APEC高官会,在为期两天的会议上,代表们为即将举行的APEC部长级会议和领导人非正式会议做最后准备。会议主席、俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫对会议给予了高度评价,称此次高官会在积极的氛围中举行,对包括由俄方提出的许多倡议进行了磋商,会议结果令人满意。会议虽没有决策权,也未能通过任何文件,但仍提出了不少建议供部长级会议审议。如获通过,将进一步提交领导人非正式会议讨论。
    APEC是亚太地区最重要的区域性经济合作组织,目前共有21个成员。此外,东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛为亚太经合组织的3个观察员。据悉,本次APEC会议周的主题是“融合谋发展,创新促繁荣”。根据会议安排,从9月2日到9日,除高官会外,还将陆续举行APEC工商咨询理事会会议、部长级会议、工商领导人峰会和领导人非正式会议等。应俄罗斯总统普京邀请,中国国家主席胡锦涛将出席最重要的APEC领导人非正式会议。
  9月3日,俄罗斯驻华大使拉佐夫在俄罗斯新闻社北京分社举行的吹风会上,重申了俄方提出的四大重点领域,包括贸易投资自由化和区域经济一体化;加强粮食安全;建立可靠供应链;推动创新增长合作。此外,与会成员还将围绕地区和世界经济热点展开讨论,共商稳定发展大计。

    重拾“亚洲国家”身份APEC助力俄罗斯开发远东

    如此重要的峰会,为何选址在一个距离俄罗斯首都9000多公里的边疆城市举办?

    “俄罗斯有着自己的考虑,希望通过APEC来增加符拉迪沃斯托克的曝光率。APEC是亚太地区最重要、最大的区域经济合作组织,亚太地区重要经济体的领导人齐聚这里,必将引起国际社会的高度关注。从根本上讲,这是为了服务于俄罗斯的远东开发战略。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐长文对记者表示。

    “大国复兴”与远东开发

    今年5月,普京就任俄罗斯新一届总统。王者归来,立即着手在新政府中设立“远东发展部”,这充分显示了普京开发远东的理念和决心。

    长期以来,俄罗斯开发远东,宣言多于行动,为什么这次动真格了?随着亚太地区政治经济重要性的日益凸显和美国“重返亚洲”计划的施行,俄罗斯开发远东的紧迫感明显增强。有专家认为,美国学者不久前抛出远东和西伯利亚理应成为“全人类共同财富”的论调,也惹急了俄罗斯政治家。

    “俄罗斯着手远东地区的开发,也是地缘、国内经济与政治需要以及国际环境变化等多种因素共同作用的结果。”南开大学APEC研究中心教授孟夏对记者表示。

    事实上,为了实现俄罗斯的大国复兴计划,普京早就以战略家的眼光对开发远东进行了布局。

    新世纪初,时任俄罗斯总统的普京就确定了远东开发“三步走”战略:2009年至2015年为一阶段,主要任务是提高投资增长速度,提高就业率,建设基础设施新项目以及工农业领域项目。第二阶段是从2016年至2020年,主要任务是实施大规模能源项目,完成核心运输网络创建,增加对所开采的原材料进行深加工产品的出口份额。第三阶段是从2021年至2025年,主要任务是实施大型开采、加工和石油天然气出口项目,完成大型能源和交通项目的建设,扩大在优先科研领域的领先地位。

    简言之,三阶段的目标就是让俄罗斯站起来、富起来、强大起来。

    俄罗斯需要“面向东方”

    俄罗斯的经济、政治、文化中心一直在欧洲,75%的人口也生活在欧洲地区,始终被视为“欧洲大国”。但事实上,其领土的四分之三属于亚洲。

    近年来,俄罗斯越来越重视与亚太地区国家之间的关系,以及自己“亚洲国家”的身份。APEC选址符拉迪沃斯托克也是说明,俄罗斯想借此突显自己“亚洲国家”的身份。

    孟夏认为,作为一个“亚洲大国”,俄罗斯的潜力还远远没有发挥出来。
 
    进入新世纪以来,俄罗斯将远东开发列入国家的战略规划,旨在改变这一地区长期以来经济结构单一畸形、发展严重滞后的局面。就俄罗斯国内来看,如果不改变远东地区目前的状况,其中西部经济发展的差距会越来越大,广袤的地域也将越来越空旷荒凉,将威胁到整个俄罗斯的经济与国家安全。

    目前,俄罗斯同亚太地区国家的外贸额在其外贸总额中占比尚不足1/4,远东地区所具备的地缘优势、资源优势亟待开发,所需的巨额资金仅靠俄罗斯自身难以为继,因此,俄罗斯需要“面向东方”,寻找新的市场,拓展融资与合作渠道。

   远东开发的中国机会

    普京强调要利用中国的经济潜力来开发远东。在黑龙江绥芬河对面,俄方已划拨14.5亿卢布(约合3亿元人民币)改建口岸,把一进一出两条通道改成双向24条通道。而早在2009年9月23日,中俄两国元首就已正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》,包括中俄两国边境地区205个主要合作方案。

    俄罗斯远东地区同中国黑龙江省有3040公里的边境线和23个对应开放口岸。俄罗斯开发远东与中国振兴东北的战略部署相呼应,有利于两国进一步落实全面战略协作伙伴关系。

    近年来,中国已成为俄罗斯滨海边疆区主要投资者之一,累计投资4060万美元,占该区外国投资总额的7%,其中超过80%是2011年进入的投资,达3370万美元,占该区当年外国投资总额的41.7%。

    据估算,远东仅基础设施直接投资就需要40万亿卢布(约合1.25万亿美元),此外,能源、非能源、种植业、养殖业、加工业、技术创新等投资项目也在等待资金“入驻”。

    据悉,在技术创新方面,中俄将建立超过40亿美元的联合投资基金,投资远东工业项目,优先发展能源创新项目、航空航天、制药和药理学、通信和信息技术。中俄两国已建立一系列科技合作园区,遍布中俄边境地区。

    俄罗斯远东研究所副所长奥斯特罗夫斯基表示,中俄两国在远东地区的边境往来日益频繁,两国边境地区的依赖程度越来越深。“我们越朝远东走,就越能感受到当地居民赞成两国之间的合作。在与中国接壤的边境地区,当地居民甚至无法想象,不同中国合作将如何生活。”

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