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俄罗斯入世:双边投资活跃 中国制造存忧

来源: 解放日报 日期:2012年8月23日 08:54

  历经19年长跑,俄罗斯终于在昨日加入世贸组织(WTO),成为其第156个成员。俄总统普京曾言,要让俄罗斯经济之帆乘上中国风。俄罗斯入世将为中俄经贸合作送来怎样一阵东风?

    为双边投资“活血”

    根据俄入世协议,约三分之一的商品从入世之日起下调进出口关税,四分之一的税目将在三年内调整到位。到2015年,俄总体关税水平将比目前下降约3.5%,达到约6%,部分敏感商品的保护期为五至七年。

    俄入世对中俄经贸合作既意味着诸多机遇,又带来一定挑战,但总体而言利大于弊。首先,俄罗斯降低市场准入门槛,利于中国企业扩大轻工、纺织、机电等优势产品的出口潜力,报关和货物运输费用的降低也将提高中国企业利润空间。

    更重要的利好,在于俄市场开放度的提升及其对中俄相互投资的“活血”作用。对外经贸大学外语学院副教授宋艳梅表示,俄入世将可能对法律法规做出修改和完善,进一步开放市场,让外资享有更加平等的待遇。她举例道,俄去年外来劳务配额为170万人,其虽承诺未来劳务许可要更开放,然而今年在额度上却并未有实质变化。但俄入世后,WTO在很多相关方面有硬性规定,故而中国能借机加快“走出去”的步伐。

    目前,中国对俄直接投资主要集中于采矿业等资源开发类产业,以及农林牧渔、房地产业、租赁和商务服务业等利润回报高、短平快的低技术项目,这些领域约占对俄投资总额的90%左右;在投资区域方面,主要分布在俄远东区和西伯利亚区,以及莫斯科、圣彼得堡等大城市。这种不合理的投资结构,在一定程度上也阻碍了两国经贸合作的战略升级。俄入世后,按照WTO相关承诺,工业品和农产品市场准入、金融、保险、银行等服务领域将陆续开放,中国对俄投资的空间也会扩大化、多元化。一位东亚银行的分析人士预计,中俄合作的资本需求将出现爆发式增长。此外,一旦两国发生经贸纠纷,也可以通过WTO解决机制来解决,有利于减少摩擦。

    第三,从区域合作的角度,俄入世能推进东北亚、金砖国家和亚太经合组织等框架内成员国间的合作。中国社会科学院财经战略研究院服务贸易与WTO研究室主任于立新表示,未来视情况可将中俄、金砖国家间启动自贸区谈判提上议事日程。对于中国被一些西方国家挥动贸易保护主义大棒打压的情况,俄罗斯既是一个WTO框架内的战略伙伴,也是一个合作对象——通过与之携手开展生物、航天、医药、重工等高科技领域合作,从根本上提高中国出口品质以应对西方压力。

    “中国制造”现隐忧

    不过,在看到俄入世对中国机遇的同时,一些挑战也不容忽视。

    首先,俄罗斯市场准入门槛降低后,其低端产品市场上的竞争将更加激烈。由于中国劳动力成本上升、人民币升值、卢布贬值等因素,单看我国服装业,近年来市场份额已被印度、越南等国挤占。不少“中国制造”在俄摆不上精品店柜台,只能在露天市场销售。机电产品方面,松下、西门子、索尼和三星等在俄具有较高知名度,汽车方面俄罗斯一方面热衷日、德系,另一方面也在扶植民族品牌……这些都值得“中国品牌”深思。

    其次,在俄入世初期,对外国商品和投资的进入警惕性高。其应用世贸规则特别是实施反倾销措施、打“绿色经济”牌等保护自身利益的意识将会增强,壳牌公司就曾在俄经历过“环保门”。中国应合理应对俄入世后的“维权”行为,通过双边磋商、WTO争端解决机制等解决可能碰到的问题。

    最后,目前中方在俄企业大都为中小企业,实力弱、发展后劲不足,注重短期牟利、缺乏长期战略规划。上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究室主任李新指出:“回想当年俄取缔‘大市场’,浙商损失惨重;如今俄入WTO,对中小企业同样会有冲击,民间贸易方式必须经历一番规范、创新的阵痛。”此外,其他一些挑战还包括俄提高进口农产品质量标准、加大知识产权保护力度等。

    总之,就像俄总理梅德韦杰夫所说:“市场就像降落伞,只有在打开的情况下才能发挥作用。”俄入世是融入世界经济一体化进程、追求自我发展的必然选择。中国唯有仔细研判,才能趋利避害,使中俄经济乘着东风扬帆远航。

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