中文ru会员中心加入收藏返回首页

联系我们
  • 关键字:
  • 商品分类:
  •  
详细信息

字号:   

东北四省区对俄合作框架协议签署 扩大对俄开放力度

来源:中俄资讯网 日期:2012年8月17日 09:52

  日前在黑龙江省黑瞎子岛举行的2012年东北四省区合作行政首长联席会议上,东北四省区行政首长共同签署了旨在联手扩大对俄开放的《东北四省区对俄合作框架协议》,将重点从九方面扩大对俄开放。专家认为,当前背景下我国扩大对俄合作机遇与挑战并存,建议建立多层次合作机制确保合作水平。
  东北四省区签订协议扩大对俄开放
  随着俄罗斯去年末加入WTO,《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》最近获得国务院批复,以及中俄两国实施《中俄地区合作规划纲要》力度不断加大,对俄合作成为东北四省区行政首长联席会议的重要内容。
  在8月10日举行的联席会议上,东北四省区行政首长共同签署《东北四省区对俄合作框架协议》(以下简称《协议》),中国东北将从打造区域性国际合作区、强化对俄创新和科技合作等九个方面,提升对俄开放程度。根据《协议》,东北省份将重点依托在俄境内设立中俄乌苏里斯克经济贸易合作区、中俄赤塔工业合作园区等平台,引导和鼓励企业进驻园区,发展跨境加工贸易;四省区还计划联合向国家申请建立新的境外经贸合作区。
  不仅是远东地区,东北四省区在这届会议上还计划共同开发俄罗斯腹地市场,扩大自产商品在俄欧洲地区的知名度。黑龙江省发改委副主任彭介林说,黑龙江省在莫斯科建立的格林伍德商品营销中心,内蒙古自治区在赤塔建立的商品展销中心,以及在伊尔库茨克建立的菜果储运分拨中心,都为东北商品提供了销售平台。
  目前,东北地区正积极参与筹建中俄地区合作发展(投资)基金,共同出资设立基金并支持相关项目的实施,形成稳定的对俄合作资金渠道。《协议》提出,条件成熟时,东北各省(区、市)将设立子基金。
  无论是项目合作,还是货物出口,都离不开国际通道建设。《协议》中,东北四省区将目光投向了延伸现有航线,例如推动伊尔库茨克、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克分别至哈尔滨、长春、沈阳、大连的航线辟建,并适时相互延伸,推动辟建新西伯利亚、克拉斯诺尔斯克至满洲里的双向对开航线。
  中俄科技合作历史悠久,黑龙江中俄科技合作及产业化中心、长春中俄科技园和沈阳中俄科技合作基地都已经为双边科技合作的双赢做出了大量贡献。现在,东北地区还计划让这些机构进行横向协作,引进、优化和应用俄罗斯发达的科技和创新资源,解决产业发展的共性和关键问题。
  共同组建东北地区与俄罗斯远东、东西伯利亚地区大学联盟也是此次东北地区考虑的内容之一。与会者认为,依托双方的地缘、科技和产业优势拓展教育交流与合作,例如举办校院长论坛,组织各类教育展,召开学术会议,开展科技交流,都将带来多方受益的良好效果。
   专家认为加强对俄合作机遇挑战并存
  普京曾在媒体上发表《俄罗斯与变化中的世界》一文中说,包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科2012年3月在接受新华社记者专访时说:“我在担任俄罗斯远东研究所所长的27年间一直倡导一种理念:即与中国和其他亚洲国家发展关系是俄罗斯西伯利亚以及远东地区发展最重要的因素和前提条件。”
  东北四省区政府正在紧抓这一机遇。这届联席会议特意选择在中国最东极的黑瞎子岛召开。开幕前,四省区行政首长和国务院相关部委负责人参观了岛上的中俄界碑,并乘船游览中俄界河黑龙江和乌苏里江。在船上远眺俄罗斯远东最大城市哈巴罗夫斯克,对岸高楼林立,车水马龙,参观者对未来扩大经贸合作充满期待。
  季塔连科认为,尽管俄中两国政治关系达到历史最好水平,但两国在经贸领域的合作潜力还有待开发,两国可以在航天、航空、核能、开发淡水资源、远东和西伯利亚地区开发等领域深入合作。“俄罗斯入世后经济政策更加规范,中俄双方都有合作的愿望和需求,这成为中国扩大对俄开放的有利条件。”黑龙江省社科院院长曲伟说。
  但也有学者认为,俄罗斯与中国合作态度始终较为谨慎。吉林大学东北亚研究院副院长张慧智分析,俄罗斯加大对远东地区开发的重视程度是利好消息。“但俄对远东地区的国际经济合作比较谨慎,毕竟朝鲜局势不稳定,而对于中国,俄在强调战略合作伙伴关系同时,遏制意识也没有减弱。”
  “俄罗斯在图们江区域的考量非常复杂,是基于其远东地区的战略考虑,在参与东北亚区域合作的时候充分考虑自身主导权。在中朝合作发展到一定程度之后,俄罗斯会有自己的措施,但现在其主要在观望。”延边大学经管学院院长金华林说。
  采访中有学者认为,俄罗斯不愿给中国提供更多机会发展,但还是会保持基本的合作态度,因为俄方要通过中俄合作保障其在亚太地区的势力,为其经济政治发展提供利益保障。因此从战略利益考虑,俄不会放弃图们江区域发展,但会始终保持警惕。
  与俄罗斯有着3000公里接壤边境线的中国最北省份黑龙江,拥有25个陆路、水路和航空口岸,其中15个为对俄边境口岸,数量居全国首位。今年前5个月,黑龙江省实现进出口总值89.6亿美元,同比增加30.8%,对俄贸易继续逆势上扬态势。另外,内蒙古自治区满洲里、吉林省延边州珲春市对俄贸易也日渐繁荣。
  2009年9月,中俄两国政府签订了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009年—2018年)》。辽宁大学经济学院教授林木西认为,俄远东地区的开发无疑将成为中俄合作的焦点,但改善投资环境等问题同样不容忽视。
    扩大合作需建立多层次合作机制
  专家认为,在当前背景下加强对俄合作,以下三个层次合作机制需着重予以建设。
  首先是推动建立中俄毗邻地区政府、民间多层次合作机制。在中俄地区合作框架内,配合国家建立以中俄两国部委协商为核心的国家层面地区合作协调推进机制。发挥国家发展改革委的牵头作用,以东北四省区行政首长协商机制为平台,与俄联邦远东发展部开展交流合作,构建推动我国东北与俄罗斯远东大区域合作的机制。以中俄经贸展会和国际论坛为平台,定期在两国轮流举行各种中俄地区合作会议,加强毗邻地区省州定期互动交流活动,逐步建立中俄地方合作省州层面互动推进机制。支持毗邻地区行业协会(学会)以及企业扩大交流与合作,建立民间和企业合作协作推进机制。
  其次是强化建设对俄科技和创新合作机制。可以考虑以科技部2009年倡议成立的对俄科技合作联盟为基础,共同推动对俄技术和创新合作的多样化、集约化,提升中俄技术合作整体水准,避免低水平重复。四省区还可共同申请国家科技经费支持,引进、优化和应用俄罗斯科技和创新资源,推动四省区科技和创新合作资源共享和集成,解决产业发展的共性和关键问题。以“哈尔滨国际科技成果展交会”“满洲里中俄蒙科技展暨高新技术产品展览会”“中国国际装备制造业博览会”“中国国际专利技术与产品交易会”“呼伦贝尔中俄蒙国际工程机械装备博览会”和俄罗斯远东科学院科技展等系列国际展会为载体,开辟建设科研成果转化应用平台,拓宽国内外先进技术向企业转移的渠道,加速科技和创新成果的引进消化吸收和再创新。
  第三是积极打造标志性合作项目开发机制。建议通过东北四省区对俄投资服务信息资源共享机制,积极引导企业采用多种形式联合、合作,争取在能源、资源、原材料、农业、加工业、旅游、国际交通等方面,打造规模大、层次高、在中俄双方均产生重大影响的地区合作标志性项目。
  根据境外投资合作的需要,在东北四省区合作机制框架下,可以考虑由轮值省区主持,联合申请国家建立新的境外经贸合作区,共同打造区域性国际经济合作区。共同推进境内国际示范区及相关园区的开发建设,制定相关扶持政策,鼓励境内外企业、资金、技术人才等优势资源向园区集聚,与境外经贸区优势互补、联动发展。
  同时,还可进一步加强对俄经贸展会合作,扩大哈尔滨国际经济贸易洽谈会、东北亚投资贸易博览会(长春)、海拉尔中俄蒙经贸洽谈会、满洲里中俄蒙国际冰雪节及东北地区其他重大国际会展规模,互相借鉴成功经验,积极互派代表团参会,从规模、水平、效果、影响等方面合作,将东北四省区重大国际会展办成全国对俄经贸投资合作的平台。

 

 

所属类别: 行业新闻

该资讯的关键词为:

您现在的位置:首页新闻中心行业新闻 > 东北四省区对俄合作框架协议签署 扩大对俄开放力度