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俄罗斯“转向东方”已无人可挡

来源:中俄资讯网 日期:2012年9月24日 10:34

  亚太经合组织(APEC)领导人峰会于9月9日在远东符拉迪沃斯托克市落下帷幕。作为主席国,俄罗斯在本届峰会中取得了意想不到的成功。事前没有人确定,俄罗斯政府是否真的能在峰会实现自己的所有计划,如6个月前提出,使亚太经合组织成为世界贸易组织和欧盟的“软性替代品”;为支持俄罗斯实施金融和政治举措,争取与日本和中国建立更加紧密的经济联系等,这些甚至并没有提上峰会的议事日程,但事实证明,已经没有人可以阻止俄罗斯“转向东方”。

  为9月7日至9日召开的第20届亚太经合组织商业峰会拟定议事日程的负责人也没有想到在俄罗斯远东地区举行的此次会议将具有如此重大的意义。为实现在太平洋地区建立自由贸易区的构想,澳大利亚于1989年提议成立非正式环太平洋国家俱乐部(此条件实际已被废除)。俄罗斯于1998年正式成为亚太经合组织成员,而举办符拉迪沃斯托克APEC峰会则成为俄罗斯的重要外交活动之一。这在许多方面不同于该组织的本质,在官方文件中规定,亚太经合组织为“经济组织”,而不是“国家”或“政府”联盟。

  受到一些因素影响,本届峰会的性质被进行重新修订。首先是发生在2010年至2011年之间的全球经济衰退,这种衰退在2012年时已对欧盟形成真正的威胁,而欧盟国家却并不是亚太经合组织成员。第二,俄罗斯于2012年夏天正式成为世界贸易组织成员,而亚太经合组织也被认为是世贸组织中的“环太平洋俱乐部”。第三,这场危机引发了中国和其他东南亚经济体对建立“多币种”世界贸易体系的关注,这种贸易形式在2012年已显现出取代美元和欧元的趋势。最后,全球天然气市场在2010年至2012年间发生巨大变化,俄罗斯在该市场中地位的不确定性在不断增加。

  符拉迪沃斯托克峰会的举行引发了全世界的关注,使得本次会议成为应对经济问题的最重要一次亚太经合组织首脑峰会。

  峰会召开前一天的9月6日,欧洲央行宣布无限制购买陷入困境中的欧元区成员国债务的计划,这成为亚太经合组织2012年峰会的序幕。从中期来看,比欧盟更具投资吸引力的APEC亚洲经济体有可能将因“拯救欧洲”计划带来的全球市场流动性增加而受益。

  于9月9日公布的亚太经合组织峰会公报清楚地表明,亚太经合组织主要性质是经济组织。本次峰会所取得的最主要成就为避免增加保护性进口关税;同时在未来3年内,54种环保商品的关税将从目前的25%~30%降至5%。这些商品主要包括电力工程设备和公用基础设施中所采用的环保技术。

  此次峰会取得另一个有利于俄罗斯的重要成果,是完全没有提及美国曾于2009年提出的跨太平洋伙伴关系(TPP)。根据该提议,将拟定一份由亚太经合组织中9个发达经济体建立的自由贸易协定,然而俄罗斯和中国均未被列入邀请之列。在美国檀香山举行的上一届亚太经合组织峰会上,中国国家主席胡锦涛表示原则上支持建立跨太平洋伙伴关系。然而,该计划在符拉迪沃斯托克峰会中没有取得任何进展。总体而言,俄中两国之间不存在任何明显矛盾。

  在政治方面,俄罗斯当局必然非常关注希拉里·克林顿和美国的表现。然而,峰会期间并未发生任何意外或重大事件,只是希拉里国务卿声称可能将于9月或10月取消杰克逊-瓦尼克修正案。此次峰会中,俄罗斯与美国在诸多问题上交换了意见,从叙利亚内战到Pussy Riot女子朋克乐队事件,但双方领导人都回避了与亚太经合组织有关的话题。看上去,美国似乎并不介意俄罗斯面向亚太的战略转移。

  俄罗斯经济“转向东方”是基于对欧盟出现危机的假设。俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒(Alexey Miller)也就此次各国领导人会晤的良好气氛进行了评论,并有些过于热情地宣称俄气公司对亚太地区天然气的供应“在未来将超过对欧洲的供应”。在峰会结束时举行的新闻发布会上,普京甚至对要求俄罗斯应在天然气价格方面继续“补贴”东欧一事对欧盟进行了指责。这一指责似乎也说明了俄罗斯经济“转向东方”的意愿。另一方面,符拉迪沃斯托克APEC峰会的成功举行也幸运地得益于一系列要素都顺利进行。然而,对俄罗斯来说,利用好这些额外收获,要比在俄罗斯岛上成功举办APEC峰会更加困难。

  俄罗斯政府第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫,负责筹备亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会

  我们希望通过对远东地区进行改造,来增强俄罗斯在亚太经合组织内部的地缘政治影响力。同时希望,一方面通过建设新的商业及教育基础设施来改善滨海边疆区居民的生活,另一方面向全世界展示俄罗斯发展该地区的决心,以及向外界证实,主办亚太经合组织峰会并非仅仅是在烧钱。我们需要打开远东地区的投资大门。只能通过莫斯科来实现与亚洲地区的业务合作——这无论在时间还是在心理上都是巨大的限制。远东至东京或首尔只需一个小时的航程,至北京、香港和河内时间稍长。这些对我国经济来说都是完全不同的发展机遇。

  罗兵咸永道会计师事务所(PwC)俄罗斯分公司负责人大卫·格雷(David Gray)

  总体而言,世界“重心”目前正在从欧美向东部转移。企业不仅需要扩大其外部联系,更需要加深联系。在国外,许多人仍对俄罗斯存有过时的刻板印象,这种印象并不能正确反映近年来该国所取得成就。我认为,巨大的国内市场、俄罗斯人民的高度创造性及其对高品质与生俱来的追求,以及拥有的独特产品将有助于俄罗斯在国际社会中影响的复兴。

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