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俄罗斯入后中国对俄经贸合作面临新机遇和挑战

来源: 经济参考报 日期:2012年8月23日 08:51

  俄罗斯22日正式加入世界贸易组织(W T O ),成为W T O第156个成员。有分析认为,作为全球第9大经济体,俄罗斯“入世”将为全球贸易带来新的增长动力;而作为俄罗斯最大贸易伙伴,中国对俄经贸合作也将面临新的机遇和挑战。

  俄经济迎来突破口

  俄罗斯1993年申请加入关税及贸易总协定(W T O前身);2011年11月10日,经过18年艰苦谈判,俄加入世界贸易组织工作组一致通过了俄入世条约最终文本;8月22日,俄在本国立法机构批准入世协议30天后正式成为世贸组织成员。

  分析认为,俄入世将成为其经济转型中的关键突破口,是对俄近些年经济成就的极大认可,也为全球出口商和投资者提供了重要机遇。俄将遵从各项W T O规则,其投资和贸易活动将更加开放,低效的进口替代战略和产业补贴制度也将改善。

  世行预计,俄中期年均增长率或为3.3%,入世后其长期增速将提高至11%。入世每年为俄带来的经济收益将在530亿到1770亿美元之间。

  入世后俄最重要的一项改革就是降低关税,将从目前的9.5%逐年递减,2013年降至7.4%,2014年降至6.9%,2015年降至6.0%。

  外国商品更加通畅地进入俄罗斯市场为其国内经济引入更激烈的竞争,将促使其国内企业加快转型,提高自身竞争力。此外,俄罗斯还将开放电信和银行等领域的投资,这将极大地促进外商对俄投资,创造更多的就业机会并激励本土企业进行创新和提高生产率。

  自由的商品与服务贸易以及技术交流将为俄罗斯向“创新经济国家”转型注入动力,其他成员国降低甚至取消对进口俄罗斯商品的关税有助于俄罗斯完成将国内生产总值翻一番的目标。

  中俄合作机遇与挑战并存

  中国是俄罗斯最大的贸易伙伴之一。2011年,中俄双边贸易额达历史新高835亿美元。俄罗斯的目标是2015年双边贸易额达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元。俄入世后,其国内市场更加开放,贸易和投资自由化进程加快,有利于促进中俄商品进出口和中国企业对俄投资的发展。

  俄市场准入门槛降低以及贸易条件的改善,使中国商品进入俄市场更加方便和快捷,出口成本降低。比如,俄入世后,家电和电子产品进口关税将从15%降至7%到9%,纺织品从9 .5%降至7.3%,而新轿车的进口关税在7年的关税保护期内从目前的30%逐步降至15%。此外,入世后俄还将规范海关管理,降低报关和货物运输费用等;还将进一步开放市场,遵循世贸组织规则,修改和完善法律法规,改善投资环境。

  但专家提醒,入世并不意味着俄将完全开放市场和放松管制,中国企业应趋利避害加强对俄经贸合作。俄罗斯入世后,关税下调的平均幅度不到3%,对敏感商品还实行过渡期保护,数十个战略行业也依旧拒绝放开,中国对俄的商品出口以及投资均难出现飞跃式发展。并且,各国商品和投资进入俄罗斯的热情提升,市场竞争更加激烈,中国商品面临的竞争压力必将增大。

  此外,随着关税的降低和市场的开放,俄本国企业生存压力增大,更可能提出反倾销诉讼请求。尤其是在日常消费品、家电、轻工、部分工业制成品等中国对俄出口具有较强竞争优势的领域,俄入世后提起反倾销案的可能性增大。

  值得注意的是,俄政府曾屡次强调,入世后将保留对关键行业进行国家支持的权利。如果降低关税导致进口剧升并对本国企业带来损害,俄方还可以实施保护性措施。不排除俄罗斯暗中出台非贸易壁垒措施的可能性。

 美国企业忧心忡忡

  入世后,俄罗斯市场对全球其他国家企业来说意味着更多的投资机会,但是不少美国企业却担心自己无法享受这些机会。

  路透社的报道称,美国商业团体全国外贸协会表示,美国国会有望在9月12日通过改善美国和俄罗斯贸易关系的法案,并警告称,如果美国不采取行动,俄入世之后,美国企业对俄贸易会在与亚洲和欧洲等其他区域企业的竞争中处于不利地位。

  与一个加入W T O的国家实现贸易关系正常化是一项常规事务。但由于担心俄打击政府腐败的决心等原因,美国国会目前拒绝通过奥巴马政府提出的授予俄永久正常贸易关系(PN T R )待遇。根据W T O规则,任何受惠于永久正常贸易关系的国家必须对其他成员国实行相同的贸易规则,因此是否授予俄罗斯这种待遇对美国企业来说十分重要。

  据美国《纽约时报》报道,美国一些主要的对俄出口商担心,如果美国国会再不采取行动,公司对俄出口业务将受到潜在影响,其中包括卡特彼勒公司(caterpillar)、迪尔公司(D eere)和通用电气(G eneral Electric)等大型企业。虽然目前俄罗斯表示不会立即对美国企业采取歧视性关税,但是俄罗斯仍有权这样做。

  WT O总干事帕斯卡尔·拉米表示,他对美国国会未来几周授予俄罗斯永久正常贸易关系待遇感到乐观,因为如果美国不这样做,将很可能会使美国企业处于不利地位。

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