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俄罗斯正式成为世贸组织成员:产业冲击解析

来源:第一财经日报 日期:2012年8月22日 08:54

  结束了18年入世长跑的俄罗斯,终于在完成所有的法律程序后,于当地时间8月22日正式成为世贸组织(WTO)第156个成员。至此,作为世界第九大经济体的俄罗斯将顺利跻身为世贸组织的局内人。
  根据世贸组织公布的文件,入世之后,俄罗斯总体关税水平将从目前的10%下降至7.8%,其中农产品关税水平从13.2%下降至10.8%,工业产品关税水平从9.5%下降至7.3%。
  与此同时,俄罗斯将进入2~3年的市场准入自由化过渡期,敏感商品市场的自由准入过渡期将持续5年。至此,俄终于不再是游离于世贸组织之外最大的经济体,成为二十国集团(G20)中最后加入该组织的国家。
  入世马拉松回顾
  纵观俄入世十八载历程,不仅历尽艰辛,同时也跌宕起伏。其实,早在1993年,当世贸组织还是其前身关贸总协定(GATT)时,俄就递交了加入申请。但直到去年年底,俄才于世界贸易组织第八次部长级会议上被正式接纳为第156名成员。
  在长达18年的入世谈判中,俄政府对待世贸组织的态度历经了复杂变化,主要是因为俄政府与商界对待入世问题缺乏统一的战略共识。俄央行前副行长阿雷沙申科曾撰文指出,俄社会中只有10%的民众赞同加入世贸组织,另有10%的民众表示反对,剩余80%的民众则处于观望态势,俄政府也没有加速谈判进程的计划。
  然而,历经1998年与2008年两次全球性金融、经济危机重创,俄经济增长出现巨大波动,加之社会贫富差距拉大,资源与利益集团丛生,经济增长成果的大众分享能力显然严重滞后。因此,俄政府意识到加快入世谈判进程是迫在眉睫的使命。
  上海外国语大学国际关系与外交事务研究院教授、俄罗斯研究中心主任汪宁在接受《第一财经日报》记者采访时表示,在苏联时期,俄与周边国家的关系并不是一帆风顺的。因此,在入世谈判中,这些国家或多或少会基于历史恩怨给俄入世平添障碍。其中,汪宁特别提到了2008年俄格战争对俄入世的影响。战后格鲁吉亚单方面宣布废除已经与俄罗斯达成的入世协议,俄罗斯被迫重新开启新一轮谈判。但格鲁吉亚鉴于本国经济发展考量,最后关头与俄在入世问题上达成妥协也是无奈之举。
  同时,汪宁也谈到,“尽管俄早就实现国家体制的转变,但是在政治、经济,尤其是关税、政策理念等方面依旧继承了苏联时期的衣钵,而且这些理念根深蒂固,仅仅靠入世谈判就希望改变这些旧有理念,促使俄向世贸组织规则接轨,无疑会引发阵痛与不适。因此,不难理解,相对于其他国家,俄入世会花费如此之长的时间”。
  产业冲击解析
  入世对于俄国内产业而言,最大的影响莫过于降低进口商品关税。同时,俄国内市场将更为开放,外资流动也将更为自由。毫无疑问,这将加剧俄国内市场中本土商品与外来商品的竞争态势。
  在众多产业中,农业将成为俄入世受冲击最大的领域。过去10多年,凭借政府补贴,俄农业领域发展蒸蒸日上,猪肉和禽类产品年销售量上升20%~30%。同时,俄又成为世界最大的谷物出口国。
  对于俄农业未来的生存状态,汪宁认为,“俄土地肥沃,但荒凉、歉收的居多。在之前苏联时期公有制经济体制下,农民没有太大的积极性参与劳作。而开展私有化进程后,俄农业发展不再是之前大规模的包产到户,因此,模式上的转变,生产水平相对滞后,再加上俄冬季漫长等先天因素,俄农民在短期内将面临严峻挑战”。
  俄政府在入世谈判中也积极争取保留其补贴本国农业的权利,尽管在最后达成的协议中,俄政府最终准许的补贴幅度低于原先期望,但对这一结果已颇为满足。
  尽管俄农业发展在短期内将经历过去时期的阵痛,但是从长远看,前景并不黯淡。汪宁表示:“入世能深化俄农业私有化进程。俄国内市场巨大,经营管理妥善的话,在现有基础上,俄农产品出口潜力巨大,无疑将对世界做出更大贡献。”而且,俄农产品也具有本地优势。纵观目前俄农产品市场,适宜进口的外国农产品并不多。诸如奶制品、谷物等农产品价格已与世界接轨,进口该类产品还需缴纳关税,因此在价格上并无劣势。
  对于俄银行业、汽车业等其他行业而言,资本市场的开发也将带来一定冲击。成为世贸组织成员后,俄汽车产业将不再享受政府补助,直接面对外资汽车厂商抢占俄国内市场的现状。同时,世贸组织关于银行业发展的细则规定,4年内,外国保险公司将获得在俄国内市场销售保险的权利,9年内,能在俄建立分保险业公司。此举将瓦解俄银行、保险领域的垄断局面。
  汪宁也表示,目前的俄罗斯正处于转型期,转型结果将决定未来的发展。经过入世前几年的磨合期与调整期后,俄将会在世贸组织中掌握更多的话语权与游戏规则,依照俄罗斯的民族特性,势必会与美国等主导游戏规则的西方大国进行博弈。

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