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俄罗斯入世 对俄出口和对俄投资将双向利好

来源:金融时报 日期:2012年8月30日 09:49

  8月23日,俄罗斯正式成为世界贸易组织(WTO)成员的第二天,新版关税同盟对外经济活动统一商品名录和新版关税同盟统一关税生效。这意味着俄罗斯已按照承诺逐步降低关税水平。鉴于中国是俄罗斯最大贸易伙伴、俄罗斯为中国的第十大贸易伙伴,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,从理论上来说入世将使中俄经贸获得最大、最多的好处。入世和为了入世所作出的国际承诺、政策推进可望提高俄罗斯的政策稳定性,而这无疑将在一定程度上改善其经商环境。总的来说,俄入世对中国产品对俄出口、中国企业到俄投资都会产生较广泛的正面影响,属“广泛利好”。

  数据显示,近年来中俄双边贸易发展势头迅猛:2007-2011年,中国自俄进口年均增长率为18.67%,中国向俄出口年均增长率为8.16%。2011年,中俄双边贸易额为792.5亿美元,其中,对俄出口389.0亿美元,自俄进口403.5亿美元,中国逆差14.5亿美元。今年6月,中俄两国还确定了在2015年前将双边贸易额提高到1000亿美元、2020年提升至2000亿美元的新目标。

  梅新育告诉记者,中俄经贸发展到今天是过去难以想象的。20世纪90年代两国领导人提出的双边贸易目标仅为300亿美元,而前年双边贸易额就已达到590亿美元。在这样的良好基础上,俄入世必然会对中国产品对俄出口、中国企业到俄投资都会产生比较广泛的影响,属于“广泛利好”。鉴于中国是俄罗斯最大贸易伙伴,中俄经贸从理论上来讲应该获得最大、最多的好处。

  首先是针对中国产品的进口关税将降低。据悉,俄入世后,家电和电子产品进口关税将从15%降至7%到9%,纺织品从9.5%降至7.3%,而新轿车的进口关税在7年的关税保护期内从目前的30%逐步降至15%。其次是中国企业到俄罗斯投资的市场准入障碍和壁垒将有所减少,发生争议时不再由俄罗斯单方面说了算,而是有了一个可交涉的依据,且交涉不仅是双边,可能是多个国家间的交涉。

  众所周知,俄罗斯经商环境较差,主要表现在腐败较严重;政策法规多变且无法预期上;对外国商品、资本、商人和劳动力的歧视性待遇。在多种因素的干扰下,中国对俄经贸、投资常常陷入两难境地:对资本和技术含量较低、形式上不甚“正规”的贸易和投资方式,如通过零售市场等进行的民间贸易,俄政府和社会往往不重视;对资本和技术含量较高、形式规范的大型投资项目,俄方又动辄牵扯到所谓“国家安全”,导致中国对俄直接投资举步维艰。梅新育希望这些问题能够随着俄罗斯入世得到改观。他认为,与治理腐败难有大的改观不同的是,入世和为了入世所作出的国际承诺、政策推进可望提高俄政策的稳定性。这对中国与俄罗斯进行比较复杂的交易时具有很大的积极影响。

  此外,有分析指出,入世后俄还将规范海关管理,降低报关和货物运输费用等;还将进一步开放市场,遵循WTO规则,修改和完善法律法规,改善投资环境。这些无疑会优化俄罗斯的经商环境。

  然而,另一方面,入世并不意味着俄将完全开放市场和放松管制。据悉,入世后俄关税下调的平均幅度不到3%,对敏感商品还实行过渡期保护,数10个战略行业也依旧拒绝放开。并且,入世后各国商品和投资进军俄罗斯的热情提升,市场竞争将更加激烈,中国商品面临的竞争压力必将增大。

  对此,梅新育认为不用过分担心。他说,目前中国商品和投资者在俄罗斯市场的竞争力还是比较强的,俄实施的关税壁垒对中国是有利的。实际上,中国企业在俄面临的最大风险是政策多变,而入世可望改善这一局面,俄罗斯的政策可预期性将有较大提高。

  当然,随着关税的降低和市场的开放,俄本国企业面临的生存压力增大,更可能提出反倾销诉讼请求,尤其是在日常消费品、家电、轻工、部分工业制成品等中国对俄出口具有较强竞争优势的领域。不仅如此,俄政府还可以实施保护性措施,不排除暗中出台非贸易壁垒措施的可能性。对此,梅新育表示,现在俄罗斯政府就已采取了很多保护性措施。入世后还会出台一些,但与过去相比做法会有所不同。原来采取任何措施都是单方面的,而现在则需按照一定的规范来做,中国企业的可预期性会强些,应对起来也相对容易。

  展望俄入世以后的中俄经贸前景,梅新育比较乐观。他说,中俄经济的互补性比较强,双边经贸发展潜力巨大。而且,值得注意的是,这种潜力还有一个特点,即中俄经贸不光是中俄之间的贸易,还包括了中俄之间的过境贸易。他解释说,过境贸易主要包括两方面内容:一是中国通过亚欧陆桥过境俄罗斯,与欧洲企业进行的贸易。考虑到近来中东动乱不断、政权更迭,苏伊士运河航道能否保持畅通和安全还很难说。一旦苏伊士运河航道切断,通过俄罗斯的亚欧陆桥的重要性将进一步凸显。二是中国东北内陆地区通过俄罗斯的过境贸易。目前东北北部地区的出口货物只能从大连、营口出海,这对辽宁来说不错,但对吉林和黑龙江来说运输成本就太高了。如果中国与俄罗斯、朝鲜签约建立码头,打通这两个出海口通道,必将对东北内陆地区经济及其与其他国家贸易发展有很大推动。

  梅新育还强调说,随着中俄经贸的发展,未来应增加一些具有战略意义的商品贸易,比如粮食贸易。“现在我们进口的农产品越来越多,迄今大部分粮食都通过海路运输从美国、澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、东南亚国家进口。由于美国海上优势明显,我们的风险很大。未来中国应该提高来自俄罗斯、乌克兰的粮食进口比重。”

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