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俄罗斯:入世了,还担心什么

来源:中国经济时报 日期:2012年9月4日 10:56

  俄罗斯这艘远东大船苦等19年后正式驶入世界贸易组织(WTO)的港湾,和中国11年前入世不同,外部环境发生了变化。

  “从首个入世的吉尔吉斯斯坦到最后一个乌克兰,独联体的大部分国家加入世贸后在经济方面都受到重创,而目前全球范围内的经济危机几乎是‘一波未平,一波又起’,在如此严峻局面下,对俄罗斯而言,重要的是如何避免步其他独联体国家后尘。”8月31日,在俄罗斯新闻社北京新闻中心举行的《俄罗斯入世成功——开启中俄两国合作新局面》北京——莫斯科视频连线座谈会上,莫斯科国际大学国际一体化合作学院院长菲利科维奇表达了他对俄罗斯入世后的担心,并希望从老邻居中国的入世经验中寻求借鉴。

  8月22日,俄罗斯正式成为WTO第156个成员国,作为俄罗斯的最大邻邦,也是最紧密的战略合作伙伴,2001年就已入世的中国,11年来所走过的道路将为俄罗斯带来哪些经验和教训?

  “2001年加入世贸组织以来,不仅中国商品在全球市场“力压欧美”,而且入世还为中国的对外投资打开了通路。”俄罗斯远东研究所副所长奥斯特罗夫斯基在连线中对中国入世以来所取得的巨大经济成就十分羡慕。

  他说,这得益于中国制定并完善了一套既能保障外国商品顺利进军中国,又能使中国产品打开海外市场通路的“双赢”法律。他认为,这也是中国在入世后的10年内所克服的主要困难。

  在座谈会上,商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹提出了六条经验供俄罗斯专家借鉴,内容包括“定好位置,明确目标;切实遵守和执行世贸规则;加强实力,加大作为;做好谈判,争取最佳条款;支持世贸,加强应对机制;加强研究,培养世贸人才”。

  刘华芹告诉记者,在这六方面,中国取得了一些经验,虽然还有做得不够的地方,今后还要加强,但总体来说,中国现在是WTO核心成员之一,有很大的话语权,这也是中国入世11年取得的重要成就。这几方面的经验值得俄罗斯专家参考。

  然而,中国在入世以后的经济发展中,同样存在一些教训。在中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊看来,入世也催生了各种扭曲。中国经济在入世以后存在的最大问题是过份依赖出口和产能过剩。

  他援引最近国际货币基金组织(IMF)对中国的一份分析报告称,中国在经济危机也就是2008年之前,产能利用率本身是80%,而在2011年到2012年间的产能利用率降到了60%。

  为什么会出现这种情况?徐奇渊对记者说,因为中国对出口的依赖程度非常大,中国整体生产的条件受到出口外需波动的影响非常大,所以,在金融危机发生之后,在欧洲、美国外需下滑的情况下,中国的产能利用率迅速下滑。

  “过分依赖出口,恰恰是从中国加入WTO之后发生的,它伴随着中国出口的迅速增长,还有外资的引进。”徐奇渊说,尽管中国吸引了巨额外资,但“很多利益被外国拿走了”,中国商品处于全世界生产价值链的底端,并且在入世10多年以来,中国的对外贸易条件整体上呈现恶化趋势。

  他说,中国产能过剩的背后是“一系列的扭曲”,包括国内资源定价机制、要素价格等方面的不完善,以及行政体制方面的扭曲等,这些问题值得俄罗斯在入世后的经济发展过程中参考和借鉴。

  此外,徐奇渊提醒,中国为外需提供的供给准备相对充分,“但俄罗斯在这方面与中国是有差异的,在对外供给方面以初级产品为主的俄罗斯,如若不准备好在入世之后改变出口产品类别,就很可能出现进口替代的情况。”

  俄罗斯入世对中俄两国经贸发展将起到怎样的作用?在刘华芹看来,“俄罗斯加入世贸后,俄中两国将处于同一个多边贸易体制中,在同一个框架内、同一个平台上开展合作,如此一来,双方将在贸易制度的便利化、透明化和自由度方面产生共识。”

  徐奇渊认为,尽管俄罗斯入世后将调低关税,但鉴于俄中之间的商品物流处理此前都依靠“介于合法与不合法之间”的灰色清关,在俄入世后,中国对俄出口成本短时间内可能“不减反增”,但从整体和长远看,这对双方合作绝对是利好的。

  专家们表示,俄罗斯入世,是中俄经贸合作的新起点,将为俄中双方扫清合作制度上的障碍。在这个新起点上,俄中之间只要相互配合,扩大投资及贸易合作的领域,两国经贸合作必将呈现快速发展的趋势。

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