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2012俄罗斯內政聚焦:普梅三度组合探求强国路

来源: 新华社 日期:2012年12月18日 09:54

  新华社     在2012年3月举行的俄罗斯联邦总统选举中,普京毫无悬念地再次当选。5月21日,在宣誓就职两周后普京签署命令,组建以梅德韦杰夫为总理的新一届政府。普梅二人三度组合后,稳步推进政治改革、实施富民强国战略、集中精力制定国家各领域发展规划,俄全国政治经济走势稳定。

    日前,普京发表的年度国情咨文体现了其一贯的强国思想,从战略角度规划国家发展大计,清晰地传达了稳健、务实的理念。

    稳步推进政改 向腐败“宣战”

    2011年12月和2012年3月,俄先后举行了国家杜马(议会下院)选举和总统选举。国内政治气氛一度紧张,部分反对派政党和团体频繁举行抗议游行,要求政治改革诉求强烈。

    为维护政治稳定并完善政治体制,俄罗斯采取了一系列措施,如简化政党登记程序、恢复州长直选、放宽政党参选条件等。与此同时,俄罗斯开始修改联邦委员会(议会上院)产生办法。普京表示,不排除将来进行联邦委员会成员直接选举。

    此外,俄国内近期发起的大规模反腐行动也格外引人关注,原国防部长谢尔久科夫在内的多名高官因涉嫌腐败纷纷落马。业内人士认为,普京向腐败“宣战”目的是净化执政队伍,赢得民众信任。梅德韦杰夫在这一问题上表态同样坚决,并公开表示,尽管揭露官员腐败可能会影响政府声誉,但这项工作必须坚持下去。

    经济形势稳定 结构调整待加速

    在欧洲乃至世界经济都面临种种困境的背景下,俄罗斯2012年经济表现不俗,虽然增速放缓,但整体运行情况良好。2012年前10个月,俄国内生产总值同比增长3.7%,失业率下降至5.3%。据俄经济发展部最新预测,2012年全年俄经济将实现3.5%至3.6%的增长,低于2011年4.3%的增速。

    俄罗斯作为对外依存度比较高的经济体,其经济发展在很大程度上与世界整体经济特别是欧元区经济表现息息相关。专家认为,缺乏内生性增长动力的俄经济明年要实现稳定增长,面临严峻考验。未来欧元区经济可能陷入衰退、国际油价下行等依然是俄经济稳定增长最主要的风险,如果不改变过度依赖油气出口的结构性缺陷,长期稳定增长就无从谈起。俄政府在新的一年需下大力气调整经济结构、发展创新经济,争取有所突破。

    2011年底,俄经济发展部公布了《2020年前俄罗斯创新发展战略》,提出未来10年内激励和扶持创新的措施。2012年6月,普京签署命令,宣布成立隶属于总统的俄经济现代化和创新发展委员会。11月下旬,俄首家纳米技术中心在喀山市成立,政府还计划在全国建立11个类似机构以推动创新型国家建设。

    不少俄专家认为,法律基础不完善、缺乏金融资源、企业创新积极性不高是制约俄创新体系发展的主要因素。2012年俄罗斯正式成为世贸组织成员,从长期来看,入世将提升俄经济整体竞争力,有助于其经济结构调整和经济增长方式转变。

  促区域平衡发展 力抓民生改善

    俄罗斯疆域广阔,各地区发展不平衡情况突出,远东和北高加索地区发展相对滞后。近年来,俄政府致力于促进区域协调发展,国内经济形势良好也为政府加大对落后地区扶持力度创造了必要条件。

    2012年5月组建的俄联邦新一届政府增设远东发展部,旨在加大远东开发力度、使俄罗斯融入快速发展的亚太市场。据专家估计,俄未来每年对远东地区的资金投入总额将至少达到3万亿至4万亿卢布(1美元约合31卢布)。远东发展部部长伊沙耶夫日前透露,远东地区发展优先项目共有92个,其中交通基础设施项目最多,其它还涉及油气和矿产开发建设等。

    与此同时,俄罗斯还在制定北高加索地区区域发展规划,计划通过发展旅游业和中小企业等改善当地居民生活,使这个依靠政府补贴的地区实现自我保障。

    俄联邦政府未来还将更多关注社会民生问题。根据计划,俄力争到2015年将全国人口数量稳定在1.42亿至1.43亿的水平上,到2016年解决孩子上幼儿园难的问题,到2018年实现财政供养人员工资增长并将俄公民平均寿命提高至74岁。

    在新的一年,俄政府改善民生、维护稳定的任务艰巨。如何兑现有关提高工资、改善住房等方面的承诺,将直接影响民众对政府的信任。此外,俄反对派仍然不时向当局发难,民众对打击腐败呼声强烈并期待积极变化,政府需在保持稳定和推进政治改革之间找到平衡点。

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