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俄气独大局面或瓦解 普京要求俄气出口向东看

来源:中国能源报 日期:2012年11月7日 09:36

  欧洲市场对俄罗斯的吸引力还在继续弱化。在10月23日举行的俄罗斯能源委员会大会上,总统普京要求业界重新审视俄罗斯的天然气出口战略,提出俄罗斯当前形势下应将眼光转向亚洲市场,特别是中国、韩国和印度,并点名要求俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称”俄气“)向委员会上报公司现行的出口政策。
  目前油气出口收益已占到俄罗斯财政收入的一半,因此该国经济在很大程度上受到天然气巨头俄气运营效率的影响。面对美国页岩气大爆发带来的冲击,俄气的应对迟缓而乏力,同时在欧洲市场萎靡不振时,并未审时度势进入亚洲市场,屡遭业界诟病。普京早前也已多次要求俄气作出战略调整。
  事实上,自从欧盟对俄气天然气售价发起正式调查以来,普京已开始加快俄天然气出口战略调整。过去几年,普京一直在敦促俄气升级出口战略,提高液化天然气(LNG)的海运能力。“我们的优先考虑是国内需求,在此基础上要拓宽出口渠道,特别是亚洲市场。”普京在23日会议上强调。
  俄罗斯目前是仅次于美国的全球第二大天然气生产商,此前一直在同中国就天然气出口事宜展开谈判,但因气价、路线等细节难以谈拢而迟迟没有下文。
  能源委员会是克里姆林宫近期新成立的政府组织,由普京直接领导。会议当天所有俄罗斯能源界的企业领袖及政府官员全部到场,只有俄气高层因参加博瓦年科沃气田的生产启动仪式而缺席。
  位于北极区域的大型气田博瓦年科沃储气量达4.9万亿立方米,大约能够满足全球1年的天然气需求,是亚马尔半岛上天然气储量最大的一块气田。预计2013年的产气量可达 460亿立方米,5年后的年产量可升至1150亿立方米。
  博瓦年科沃气田生产的大部分天然气都将输往欧洲,但普京强调,这并不意味着俄罗斯的天然气出口将一如既往地倚重欧洲。
  俄罗斯联邦储蓄银行分析师内斯特洛夫指出,在博瓦年科沃气田的开发过程中,天然气市场出现了巨大变化。欧洲乃至俄罗斯的需求都在大幅下降,且看不到短期内复苏的迹象,很可能“2020年前欧洲市场已不需要博瓦年科沃气田的供应”。
  事实上,博瓦年科沃气田早在上世纪60年代就已探明,但具体的开发工作却屡遭拖延,主要原因就是市场需求低迷。
  然而一个让克里姆林宫难以释怀的事实是,即便是在欧洲市场,俄罗斯的统治力也在下降。由于俄气的输欧天然气价格始终处于高位,导致其他气价相对较低的国家,如卡塔尔和挪威,正在不断蚕食俄罗斯在欧洲市场的出口份额。
  俄罗斯出口欧洲的天然气价格与油价挂钩,希望借此避免远景气价下降的趋势,特别是抵御美国页岩气对价格的剧烈冲击,但这显然对欧洲不利。布鲁塞尔方面也一直在通过各种渠道瓦解由俄气主导的这种定价机制。
  值得注意的是,欧盟2007年制定的“第三次能源一揽子改革方案”目前在欧洲的执行范围正在逐步扩大。该规划明令禁止天然气和电力生产企业同时控制电网或输气管道系统,这意味着俄气这样的产、输、销一体化巨头将无法在欧洲立足。尽管该规划在执行过程中遭遇了来自俄方的强大阻力,欧洲方面也多次作出妥协,但整体看来,这个问题仍将是俄罗斯天然气出口的一大羁绊,不可能完全向有利于俄罗斯的方向发展。
  有鉴于此,早前已有多名俄罗斯能源专家提出放宽出口限制,让更多俄企得到出口权,而不是俄气一家独大,从而帮助俄罗斯夺回流失的市场份额。
  在23日的会议上,普京特别提到了这个问题:“我认为我们必须在行动上保持谨慎,但同时也要更加灵活。”俄媒分析认为,这意味着政府正着手制定新的出口政策,俄气在出口市场上一家独大的局面很有可能随之瓦解。与此同时,普京也抨击了欧盟试图摧毁俄现行出口气价定价机制是 “不理智行为”。“(第三次能源一揽子改革方案)绝对不是一个长久之策,今天的油价或许很高,但明天也有可能降下来,届时俄气将独自承担损失,而欧洲的买家却将获利。”
  有消息说,俄罗斯独立能源公司Novatek当前正准备同潜在的客户签署LNG供销合同,这家公司将欧洲视为核心出口市场,并多次强调有能力与俄气直接竞争。
  Novatek并非个例,同样的情况也可能发生在俄罗斯国有石油公司(Rosneft)身上。Rosneft总裁谢钦在会后已明确表示,通过与俄气签署“佣金协议”,该公司已开始酝酿承接天然气出口。
  除了调整出口战略,俄罗斯也在积极发力上游。近些年来,随着俄罗斯传统油气产区——西伯利亚的资源日益衰减,克里姆林宫逐渐将开发北极列为实现油气增产的优先手段。但在这些气候条件恶劣的地区开发油气需要超乎寻常的海量投资。以博瓦年科沃气田为例,尽管俄气并未透露相关开发费用,但据俄罗斯当地媒体报道,这座气田未来几年的开发支出预计将超过100亿美元。
 

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