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普京新任内中俄关系将朝向何方

来源:中国投资 日期:2012年12月14日 11:02

  入欧还是入亚一直都是俄罗斯的艰难选择,但长远看俄罗斯重大机遇还是在亚太地区。
  俄罗斯是地跨欧亚的大国,历史上俄罗斯的眼睛就是既向东看,又往西看。由于俄罗斯人口和经济的70%在乌拉尔山以东的欧洲部分,人种也是白种人,所以它认为自己是欧洲人,普京上台以来的战略也是想"入欧"。但是以德法为核心的"老欧洲"却不愿接纳俄罗斯,因为它体量太大,担心它加入欧盟后会与德法争夺对欧洲的领导权。近年来俄罗斯一直在努力回归或者说融入欧洲,但所取得的进展很有限。前苏联解体后,美欧对俄罗斯的政策一直是希望它"弱而不乱"。普京则是把回归欧洲同振兴国家联系起来,但重新振兴俄罗斯这个目标和西方是彻底冲突的,所以俄罗斯想入欧,在可以预见的未来是无法实现的,这就决定了俄罗斯会越来越多地向东看,这就是形成中俄互相支撑关系的政治基础。
  近来,俄罗斯在亚太方向动作频频,在能源和军事方面尤其引人关注。在高调宣称要建俄朝韩天然气管道后,最近又与越南签署协定合作开发南海的石油天然气;俄罗斯2011年向亚太出口的武器规模已占43%。2012年9月即将在俄远东举行的APEC首脑峰会被俄国内广泛认为是"再次融入亚太的难得机遇",甚至有俄学者提出要在远东建第二个首都,将政策从根本上转向亚洲。东向,应该是俄罗斯今后紧迫且重要的战略,也是俄罗斯面临的真正强大机遇。
  从实际需求看俄罗斯对中国需求也超过欧洲,经济牵引力量会逐渐转向东方。虽不能忽视意识形态对经济基础的反作用,如白种人和黄种人的差异以及历史问题等,但双方互补性很强,合作互利面要大于意识形态差异。融入亚太将是俄罗斯长远走向。
  中国需高度关注俄罗斯
  从中国的发展前景来看,重视俄罗斯的战略作用非常重要。俄罗斯之于中国具有资源角度、安全角度、政治以及技术方面的重要意义。
  安全方面,近两年来看,中国周边环境并不和平,南边是东盟国家领土领海争端、西边中亚国家动乱、东边面临日本韩国的压力,这种形势下,北边和俄罗斯关系和睦就显得非常重要;政治角度看,在国际上中俄这两个大国之间的互相支撑非常重要,在地缘关系上会影响到欧亚政治与军事力量的平衡。反之,如果没有中国和俄罗斯的互相支撑,不仅中国在国际上会孤立,俄罗斯也真正孤立了。
  能源角度看,尽管目前中国从俄罗斯获取能源占比不大,但是未来亟需思考就近获取能源的问题。资源是俄罗斯的代名词。俄罗斯是一个真正的资源大国,仅就中国急需的能源来源,截至2010年底,俄罗斯天然气储量世界第一,石油储量跃居世界第七,仅次于海湾国家和委内瑞拉。俄罗斯也是全球最大的天然气出口国和石油输出国组织(OPEC)以外最大的原油输出国。而现在中国主要的能源来源地不仅距离远,而且政治环境都不稳定;技术方面尤其体现在军事技术领域。虽然中国国防现代化进展很快,但很多技术来源于俄罗斯,这些年来中国国防技术的上升和苏联给中国的军事技术有相当大的关系。因此,直到2050年的今后30多年内,与俄罗斯的良好关系将始终是中国健康成长的一根国际支柱。
  中俄现状:互补强欠交流
  资源和产业是中俄关系中两个最明显的例子。从资源看,中国非常缺资源,俄罗斯是世界级资源大国,且两国距离很近;从产业看,中国的贸易都是一般的轻工业品贸易,而俄罗斯最缺的就是轻工业。俄罗斯基础设施很差,酒店业十分落后,这些都是中国的强项,而且是产能过剩的行业,中俄产业方面的互补性很强。
  虽然中俄的经济互补性很强,但经济交流方面却不足,整体表现为上下脱节,上热下冷,政热经冷。上层交往比较多,官方交往非常多,民间交往却非常少,随着中国的崛起,俄罗斯民间对中国的喜欢程度似乎不升反降,因此如何加强民间交流困难重重。政治上两国之间交流密切,但经贸上合作还很差。俄罗斯外贸仍以欧洲为主,2011年俄罗斯对外贸易格局中,俄欧双边贸易额占俄对外贸易总额的48%,俄中占比是10.4%。
  形成这种状况的主要原因之一在于,中俄两国是最特殊的大陆邻国,政治中心相距遥远,加之边境线漫长,复杂的历史恩怨和媒体误导,都造成了两国的不信任和相互猜忌。
  对俄战略资源突破
  2008年的危机使美国遭遇挫折的同时却也调整了战略,奥巴马做出各种战略改变来继续保持美国主导地位,可以说危机使美国战略更加清晰了。
危机在不同类型国家到达时间不一致,制造业国家有所滞后,现在是中国等制造业国家面对危机认真应对的时刻了。现在看来中国整体是被动应对,而且整体思路并不清晰。对于中国来讲目前最急切需要放在首位的是对周边关系的战略分析和决策。
  中国与资源大国联合,俄罗斯是重要突破口。未来中国经济增长最大的瓶颈就是资源。中国现代化还有很长路要走,8亿农民要进城,未来中国要完成城市化和工业化需要的资源非常巨大。未来真正和中国竞争资源的是欧洲,因为中国和欧洲资源圈是重合的。美国自己是可以保证自身能源需求的,甚至有预测说在油页岩和油沙岩在技术允许之后,美国5年就能成为能源出口国。
  现在来看金融国家和资源国家结合得很好,把制造业国家夹在中间,他们压榨的都是制造业国家的利润。这种迹象已经非常明显,1-2月中国经济的增势陡降就赫然显现出金融超级大国和资源超级大国人为夹击制造业大国的态势。中国已经到了急切需要在资源大国层打出一个突破口的时刻,急切需要有一个新的积极主动的、稳妥细致的战略去和俄罗斯这样的资源大国联手。
  与俄罗斯这样的资源大国联合,中国要做前瞻性思考和准备。首先需要对俄罗斯有深入了解。中国对俄罗斯的文化和民族特性了解得并不够,民间交流互信更不足。同时,近年成长起来的新一代俄罗斯人思想观念、组织形式也不同于前几代人。其次,一旦俄罗斯资源走向东方,中国要有足够的消化能力,为此中国一定要提前做准备,有战略部署。另外,要充分估量美国等西方国家对中俄关系走向的变数,尤其是西方金融国家对制造国家和资源国家联合的拆分。美国目前往往运用巧实力来消耗对手,极尽挑拨中俄关系之能事,因为俄罗斯与中国建立地缘政治联盟对美国来说将是一个真正的噩梦。
  我们建议,中国可以通过经济实力来牵引俄罗斯向东部地区转移它的生产配置。实际上美国经济在战略东移之前,在上世纪90年代中期已经发生了一个空间结构的变化,就是西太平洋地区,或者是西部地区的人口和GDP首次超过东北部地区,西南部地区超过东北部地区,加州港超过长滩港等等,它的经济重心已经向太平洋沿岸带移动。而俄罗斯目前战略重心可以说仍在西面和北面,东移并没有实质性的东西,但从能源开发来讲俄罗斯确实面临经济战略中心往乌拉尔山以东转移的问题。乌拉尔山以西的能源开发已经到达顶峰开始往下走,最有代表性的就是秋明油田,目前输往欧洲的油都来自这里。所以,俄罗斯必须要把经济重点往东边转移,特别是能源重点。
  未来,欧洲、美国以及日本等发达经济体将会经历在全球金融危机当中长期挣扎走不出来的10年,就像日本泡沫破裂以后20年走不出来一样,将是一个磕磕绊绊的低迷状态,不会有很强劲的恢复,世界唯一增长极是中国。在这种情况下,未来10年和20年,俄罗斯有靠向亚洲靠向中国的可能性。现在远东和西伯利亚地区中俄经贸往来已经非常密切。远东和西伯利亚地区的物资供应问题是俄罗斯的百年难题,但是和中国互通经贸以后这个难题得到解决。中国应该继续加强对俄罗斯的经济和贸易合作,要用经济力量来吸引俄罗斯,使之真正东移。

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