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黑龙江确定对俄贸易额中长期发展目标 构建对俄开放桥头堡

来源:国际商报 日期:2012年10月25日 15:53

  黑龙江作为我国沿边开放大省,与俄罗斯有2981公里边境线,开展对俄经贸合作具有得天独厚的地缘优势、悠久的历史人文优势和广泛的公共关系优势。党的十六大、十七大以来,黑龙江省认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“在边字上做文章,在开放上下工夫,在内联上求发展”的指示精神,大力推进以对俄经贸合作为主的沿边开放,取得了辉煌成就。黑龙江对俄经贸合作经历简单的易货贸易、边境互市贸易,对俄经济技术合作,对俄经济技术合作战略升级,对俄经贸合作适应性战略调整和对俄经贸合作创新发展与转型升级等发展阶段,成为名副其实的对俄经贸合作大省,初步形成了以哈尔滨为中心,以牡丹江、佳木斯等中心城市为依托,沿边口岸为节点,一线贯穿,多点向外的沿边开放带,有力地拉动了边境地区国民经济的快速增长,为巩固和发展中俄两国战略伙伴关系和睦邻友好关系作出了重大贡献。

  黑龙江省对俄经贸合作快速发展。在对俄沿边地区的开发开放的牵动下,对俄经贸合作得到快速发展。近年来,双方贸易额以年均近30%的速度递增。黑龙江省的对俄贸易额占到全省对外贸易总额的50%左右,占到全国对俄贸易总额的近四分之一,2007年首次突破100亿美元大关,完成107.3亿美元;2011年实现189.9亿美元,接近200亿美元。2002年~2011年累计实现对俄进出口额753亿美元,占2002年~2011年全省外贸进出口额的47.3%,占2002年~2011年全国对俄贸易总额的19.3%。2012年1~8月,全省对俄贸易实现141亿美元,占全省对外贸易总额的58.8%,占全国对俄贸易总额的24.2%。在大力发展对俄贸易的同时,全省对俄经济技术合作也取得较大成就。截至2011年底,经国家批准在俄投资企业累计930家,总投资额34.57亿美元;累计审批工程承包和劳务合作项目2589项,营业额21.7亿美元,派出人员15.83万。黑龙江企业在俄投资规模较大的项目达到400个,投资额占全国对俄投资总额的三分之一以上。边境贸易是黑龙江省口岸经济的主体,目前已经由单纯的边民互市贸易发展成为边民互市、小额贸易、加工贸易、易货贸易、服务贸易等多种形式并存、共同发展的局面。2002年~2011年,边境贸易累计达到408亿美元,占10年间全省对俄进出口额的54.2%,19个边境市县地区生产总值增幅比全省高0.8个百分点

  黑龙江省对俄沿边开放支撑体系日臻完善。随着对俄沿边开放建设的不断深入,黑龙江省成为中俄两国开展经贸、科技和文化交流与合作的重要窗口和平台。目前,形成了境内、跨境、境外园区和产业基地相结合的对俄沿边发展支撑体系。建设了以俄能源、原材料为重点的境内产业园区和以对俄出口为重点的工业生产加工产业基地。哈牡绥东对俄贸易加工区18个园区累计入驻企业1810家,完成投资869亿元。建成了绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易、东宁—波尔塔夫卡互市贸易区等跨境园区。建成境外能源、原材料、境外农产品等产业基地和乌苏里斯克经济贸易合作区。在俄罗斯推动建设的15个境外园区总规划面积3526万平方米,规划总投资41.8亿美元,入区企业达到68家,累计完成投资11.39亿美元。特别是乌苏里斯克经济贸易合作区是2006年经商务部批准的全国8家境外经贸合作区之一,截至目前,入区企业达到25家,销售收入8000万美元。绥芬河综合保税区是国务院批复的第六个综合保税区,也是我国获得批准的陆地边境线上的第二个综合保税区,目前已入驻企业105家。

  黑龙江口岸大省地位初步确立。全省13个地市有8个地市临边,有19个边境县(市),边境地区的国土面积占全省的34.4%,人口占全省的9.38%。目前,全省获准对外开放的国家一类口岸共有25个,占全国一类口岸数量的近十分之一,成为我国开放一类口岸较多的省份之一。开辟了在全国边境口岸中独具特色的冰封期冰上汽车运输,以及明水期轮渡汽车运输、流冰期气垫船运输、季节性直升飞机运输、江海联运、陆海联运和内贸货物跨境运输等方式,同江、黑河、饶河、萝北开通建设了中俄跨江浮箱固冰通道,使口岸批量过货时间延长了3个月,开创了国内口岸运输新方式。2002年~2011年,全省口岸累计完成过货10287.8万吨。

  黑龙江对俄产业发展优势进一步凸显。黑龙江省口岸地区通过贸易缩短了市场对资源和生产要素配置的时空距离,把境内外资金、技术设备、商品、原材料等直接引进到当地,支持了边境和内地的经济建设,一批利用当地资源和进口资源的加工业在口岸逐渐成长,牵动了第一产业,促进了第二产业,带动了以旅游、物流为主的现代服务业发展。截至目前,全省在俄远东和西伯利亚地区获得森林采伐权1200万公顷,是全省林地总面积的二分之一。对俄矿产资源投资项目20个,投资总额4.4亿美元,7个项目开始生产,13个项目进入勘探阶段。中石油集团漠大线管道项目进口、国内市场销售、运营环节落户黑龙江,进口俄油管道运输开创了两国油气资源合作的新局面。组建对俄合作电力联盟,不断加大对俄电力合作力度,已架设4条跨境国际输电线路,累计购俄电56.9亿千瓦时。对俄境外农产品生产基地面积达640万亩,境内对俄果菜出口基地面积120万亩,劳务总收入超过20亿元,对俄林业、矿产、油气、电力、农业合作的龙头地位得到进一步提升。

  黑龙江与俄地方政府间的友好关系日益密切。经国务院批准,黑龙江省与俄罗斯毗邻的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区建立了省州长定期会晤机制。在这个全国唯一的与毗邻国家建立的地方政府间的合作机制下,黑龙江进一步密切了两国边境地区友好关系,为双方贸易投资便利化创造了有利条件。近年来,哈尔滨、佳木斯等9个城市分别与俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等12个区、州、市结成了友好省、市,数量居全国首位。

  站在新的历史节点,黑龙江省委、省政府确定了到2015年和2020年对俄贸易额力争突破300亿美元和600亿美元的中长期发展目标,加快构建全国对俄开放“桥头堡”和“枢纽站”,进一步巩固全国对俄经贸合作大省地位,不断提升沿边地区开发开放水平,以对俄经贸合作的新成就助推全省经济社会更好更快发展,为国家沿边开发开放发展和繁荣边疆巩固边防作出新贡献。

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